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靖遠縣人民政府關于印發靖遠縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法的通知
索引號 GSDC0311-2020-003 生成日期 2020-03-04
信息名稱 靖遠縣人民政府關于印發靖遠縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法的通知 發布機構 靖遠縣政府信息中心
內容概述 關鍵詞

各鄉鎮人民政府,政府各部門縣屬各企事業單位,駐靖各單位

《靖遠縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法》已經縣政府第45次常務會議研究同意,現印發你們,請遵照執行。

 

                    靖遠縣人民政府

                                                    202011

 

靖遠縣被征地農民參加基本養老保險實施辦法

 第一章  

 

第一條  為維護靖遠縣被征地農民(含牧民,簡稱被征地農民,下同)合法權益,使被征地農民基本生活長期有保障,根據《甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法》(甘政發〔2018〕18號)、《甘肅省被征地農民參加基本養老保險經辦規程》(甘人社通〔2018〕246號)、《白銀市被征地農民參加基本養老保險實施辦法》(市政發〔2018〕192號)等文件精神,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本縣行政區域內被政府統一征收農民承包土地(含草原、草場,下同)的年滿16周歲(含16周歲)以上的被征地農民參加基本養老保險的,適用本辦法。

第三條  縣人民政府是落實被征地農民參加基本養老保險工作的責任主體。縣發改、財政、自然資源、農業農村、人社等部門及鄉(鎮)人民政府積極配合協調并加強督促指導。

第四條  將被征地農民納入現行城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險制度,在參保時給予適當參保繳費補貼。

第五條  本辦法所稱被征地農民養老保險參保繳費補貼,是用地單位對符合條件的被征地農民參加基本養老保險時的專項補貼(以下簡稱“參保繳費補貼”)。

第六條  被征地農民參加基本養老保險實行屬地管理,按照建設統籌城鄉社會保障體系的要求,堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針,兜底線、織密網、建機制,確保被征地農民當前生活有改善、長遠生計有保障,促進社會和諧穩定。

第七條  堅持制度機制有機銜接的原則,形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農村集體產權制度改革相配套的養老保障機制;堅持“先保后征”原則,建立先落實被征地農民參保繳費補貼資金后批準征地的機制;堅持“誰用地、誰承擔”的原則,將參保繳費補貼資金列入工程概算,計入征地成本,在征地補償費用中單獨足額安排;堅持補貼水平與經濟社會發展水平相適應的原則,政府籌集參保繳費補貼與個人繳費相適應,權力與義務相適應。

第八條  被征地農民納入基本養老保險制度以鄉政府為單位組織被征地農民參加基本養老保險。

 

第二章  保障范圍、對象和條件

 

第九條  本辦法所稱被征地農民是指在本縣行政區域內,享有農村集體土地承包權、政府統一征地、具有本地常住戶籍的16周歲(含16周歲)以上在冊人口。

大中型水利水電工程建設移民安置,按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令679號)有關規定執行。

第十條  被征地農民不參加基本養老保險的不享受參保繳費補貼。本辦法實施前,已享受政府補貼納入城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民不再享受參保繳費補貼。

第十一條  征地時已享受城鄉居民基本養老保險待遇或外出務工等非征地原因參加城鎮企業職工基本養老保險享受待遇的被征地農民,將其參保繳費補貼一次性發放本人。

 

第三章  補貼標準

 

第十二條  被征地農民參加基本養老保險補貼資金按涉及人數、征地次數、征地畝數提取預留,多次征地多次提取參保繳費補貼資金。

第十三條  被征地農民參加基本養老保險提取參保繳費補貼資金標準為每次征地時上年度全省在崗職工年平均工資乘以征收土地比例。征收土地比例為本次征地畝數除以原有承包土地畝數。

第十四條  征收土地比例相同的被征地農民,選擇參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險制度時參保繳費補貼標準一致。

第四章  參保繳費補貼測算與資金預留

 

第十五條  在縣人民政府統一領導下,進行被征地農民參保繳費補貼對象、人數和征地面積比例、補貼資金預存和審核工作。

(一)確定被征地農民參加基本養老保險補貼對象,由被征地農民個人申請,所在村委員會(社區)討論,然后由村委會(社區)負責向鄉(鎮)政府填報被征地農民承包土地數量、征收土地數量、涉及人數等情況,鄉(鎮)人民政府初審并填寫《靖遠縣被征地農民參加基本養老保險登記表》(附表1),組織在本村(社區)范圍內公示,公示時間不得少于10天。公示無異議的,經村委會(社區)、鄉(鎮)政府加注公章予以確認。

(二)鄉(鎮)政府對《靖遠縣被征地農民參加基本養老保險登記表》(附表1)審核無誤后,送縣自然資源、農業農村部門對被征地農民土地征收土地面積、涉及人數、現有土地承包面積以及失地比例進行審核認定后,由縣社保經辦機構為符合參保條件人員測算參保繳費補貼,填寫《靖遠縣被征地農民參加基本養老保險繳費補貼資金測算表》(附件2),然后由人社部門確認審核后與《靖遠縣被征地農民參保繳費補貼資金預繳通知書》(附件5)分別下發給鄉(鎮)政府和項目建設單位,由鄉(鎮)人民政府在村委員會(社區)公示,公示期不少于10天。公示結束后,由鄉(鎮)人民政府報縣人民政府審定,縣社保經辦機構辦理參保登記手續。確定被征地農民參加基本養老保險補貼時間以用地批復日為準。

(三)項目建設單位在項目報批前,要將按照《靖遠縣被征地農民參加基本養老保險繳費補貼資金測算表》(附件2)和《靖遠縣被征地農民參保繳費補貼資金預繳通知書》(附件5)測算的參保繳費補貼預留資金足額(繳入繳費賬戶) 納入財政專戶。

(四)預留資金到賬后,縣人社部門根據項目建設單位反饋的繳費憑證開具《靖遠縣被征地農民參保繳費補貼資金落實情況審核意見》(附件6)。

(五)縣財政部門要將被征地農民參保繳費補貼納入已設立的財政專戶進行分賬核算,并及時將已到賬的被征地農民參保繳費補貼預存資金書面告知縣社保經辦機構,由縣社保經辦機構按照征地人數、征地次數申請預存資金。被征地農民選擇城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險參保后,財政部門應根據社保經辦機構報送的資金使用申請,及時將參保人員的繳費補貼資金劃撥到相應社保專戶。

(六)在征地報批前,縣自然資源部門應會同相關單位,根據涉及的被征地農民人數、征地畝數、土地實際確權面積(土地確權面積的按原二輪土地承包面積為準)等,報縣人社部門測算被征地農民參加基本養老保險補貼資金。根據測算金額,由用地單位一次性足額劃入縣被征地農民參保繳費補貼(預存賬戶)財政專戶。屬縣人民政府收儲土地的,縣自然資源部門會同人社部門測算補助資金后,由縣人民政府將補貼資金劃入縣被征地農民參保繳費補貼(預存賬戶)財政專戶。縣社保經辦機構對被征地農民參保繳費補貼資金根據分賬核算情況嚴格支出管理,確保用于支付被征地農民參保繳費補貼資金支出和預存資金剩余部分的結算。

(七)需報省人民政府批準征地的,由市人社部門出具審核意見;需報國務院批準征地的,由省、市人社部門出具審核意見。省、市人社部門出具的審核意見由自然資源部門按要求存檔。

(八)嚴格執行《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)關于“社會保障費用不落實不得批準”的規定,縣自然資源部門在報批用地時,要加強對被征地農民參保繳費補貼資金落實到位情況的審查和監督。凡被征地農民參保繳費補貼測算資金未足額預存到賬的,縣人社、財政部門和社保經辦機構,在用地申報前置審核工作時,一律不予通過審查確認,縣自然資源部門一律不予組織上報農用地轉用和征收報件。

 

第五章  參保繳費與關系變更

 

第十六條  按照《辦法》規定,被征地農民可自愿選擇參加城鎮企業職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險,參保后享受參保繳費補貼。

第十七條  發改部門負責指導項目建設單位將參保繳費補貼資金列入工程概算;財政部門負責被征地農民補貼資金監管;自然資源部門負責提供征地面積和數量;農業農村部門負責征地時農民家庭土地承包面積界定核實,確定失地比例和涉及人數;人社部門負責被征地農民參保繳費補貼資金的測算和補貼資金落實情況審查;社保經辦機構負責辦理參保繳費手續,核發養老保險待遇,做好被征地農民補貼資金管理。各相關部門密切配合,共同做好被征地農民養老保險工作。

第十八條  被征地農民補貼對象、補貼標準以及費用籌集情況,縣自然資源部門在征地報批前告知被征地農民有申請聽證等權利。縣人社部門對項目所涉及的被征地農民補貼對象、補貼標準和繳費補貼資金籌集等情況進行審核。縣社保經辦機構要按月向上級人社部門和社保經辦機構上報本縣被征地農民參保辦理情況。

第十九條  參加城鎮企業職工基本養老保險的被征地農民,以靈活就業人員的繳費基數,按20%的比例參保繳費,每年從被征地農民參保繳費補貼預存賬戶財政專戶劃撥12%,個人繳納8%,繳費補貼資金劃完之后,由個人負責繳納全部費用。參加城鄉居民基本養老保險的被征地農民,由社保經辦機構將參保繳費補貼資金一次性直接劃入個人賬戶。

第二十條  被征地農民與用人單位簽訂勞動合同,并按城鎮企業職工參加養老保險的,由社保經辦機構填寫《靖遠縣被征地農民參保繳費補貼清退明細表》(附件3),將參保繳費補貼資金一次性發給本人。養老保險關系跨省轉移時,由縣社保經辦機構填寫《靖遠縣被征地農民參保繳費補貼清退明細表》(附件3),將剩余參保繳費補貼一次性發放本人;養老保險關系省內轉移時,由縣社保經辦機構填寫《靖遠縣被農民參保繳費補貼預存賬戶明細表》(附件4),將預存個人賬戶剩余參保繳費補貼資金一并轉移,由轉入地社保經辦機構繼續按規定劃撥參保繳費補貼。

第二十一條  被征地農民到達法定待遇享受年齡后,繳費補貼資金仍有剩余的和在參加基本養老保險期間死亡的,由縣社保經辦機構填寫《被征地農民參保繳費補貼清退明細表》(附件3),將其預存個人賬戶剩余參保繳費補貼一次性發放給本人或繼承人。被征地農民在享受繳費補貼資金期間死亡的,剩余繳費補貼資金可依法繼承。

第二十二條  被征地農民因養老保險關系轉移接續、死亡等參保信息變化時,鄉人民政府應向縣社保經辦機構申報,辦理參保變更或注銷手續。

第二十三條  城鄉居民基本養老保險與城鎮企業職工基本養老保險的銜接,按照《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》(人社部發〔2014〕17號)規定辦理。

 

第六章  預存賬戶管理

 

第二十四條  為加強和規范被征地農民養老保險基金收支管理,積極防范和應對支付風險,確保被征地農民參加養老保險繳費補貼資金按時足額發放,縣財政部門設立被征地農民參保繳費補貼資金預存專戶,建立被征地農民參保繳費補貼個人賬戶,專門用于參保繳費補貼資金的預存、劃撥和監管,實行單獨記賬、核算,以提升風險防控能力,防止基金擠占挪用、跑冒滴漏,確保基金安全運行,并接受相關部門監督。

第二十五條  征地項目依法批準后,自然資源部門應及時告知人社部門,并會同人社部門對被征地農民補貼資金據實結算(含利息),多退少補;征地項目未獲批準的,經自然資源部門和人社部門確定,出具同意退款通知書后,由縣財政部門將預存補貼資金全部退還用地單位或縣人民政府。

第二十六條  被征地農民參保繳費補貼預存賬戶資金的會計核算和財務管理,參照《社會保險基金財務制度》(財社字〔2017〕144號)、《社會保險基金會計制度 》(財會字〔2017〕28號)和財政部《關于印發新舊社會保險基金會計制度有關銜接問題的處理規定的通知》(財會字〔2017〕29號)有關規定執行。

第二十七條  本辦法印發前已批復工程概算的項目涉及被征地農民參加基本養老保險,仍按原渠道籌集被征地農民養老保險費用,辦理參保手續。

 

第七章  法律責任

 

第二十八條  對違反“先保后征、應保盡保”原則,致使被征地農民養老保險無法落實的,對相應單位主要領導和相關分管領導嚴肅問責。各級各有關部門因職責履行不到位、敷衍塞責、落實不力的,要追究有關領導的責任。國家工作人員在被征地農民社會養老保險工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依照有關規定追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章    

 

第二十九條  本辦法自發布之日起施行。原《靖遠縣被征地農民養老保險實施細則(試行)》(靖政發〔2009〕110號)同時廢止。

本辦法印發前,具體工作參照《甘肅省被征地農民參加基本養老保險實施辦法》(甘政發〔2018〕18號)執行。

第三十條  本辦法有效期5年,有效期滿自行失效。

 

附件:1.被征地農民參加基本養老保險登記表

2.被征地農民參加基本養老保險繳費補貼資金測算表

3.被征地農民參保繳費補貼清退明細表

4.被征地農民參保繳費補貼預存賬戶明細表

5.被征地農民參保繳費補貼資金預繳通知書

6.被征地農民參保繳費補貼資金落實情況審核意見

 

                                                                                                                                           

  送:縣委辦公室,縣人大辦公室,縣政協辦公室。                               

  靖遠縣人民政府辦公室                                                             202011日印發  



附件2.docx附件3.docx附件4.docx附件5.docx附件6.docx附件1.docx

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